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漳州市建筑垃圾管理条例

《漳州市建筑垃圾管理条例》已于2019年12月26日经漳州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次大会根据,于2020年3月20日经福建第十三届人民代表大会常务委员会第十七次大会准许,现予发布,自2020年10月1日起实施。

漳州市人民代表大会常务委员会

2020年3月26日

漳州市建筑垃圾管理条例

(2019年12月26日漳州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次大会根据

2020年3月20日福建第十三届人民代表大会常务委员会第十七次大会准许)

第一条 为了更好地提升建筑垃圾管理方法,维护保养和改进市容市貌和清洁卫生,推动生态文明建设基本建设,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规、政策法规,融合当地具体,制订本方法。

第二条 当地城市建成区及县(市)市人民政府明确推行都市化管理方法的地区内的建筑垃圾推广、运输、消纳、运用等处理主题活动,可用本方法。

城市建成区及其推行都市化管理方法的地区的实际范畴由市、县(市)市人民政府明确,并向社会发展发布。

本方法所称建筑垃圾,就是指企业和本人在新创建、改造、改建、室内装修、整修和拆卸各种房屋建筑、建筑物及其路面、公路桥梁、管道网、园林绿化、水利工程等建筑施工全过程中造成的余土、弃料等废料。

前述要求的建筑垃圾中归属于危险废弃物的,依照有关法律法规、政策法规的要求解决。

第三条 建筑垃圾处理理应遵循资源化、资源化再生、无害化处理和谁造成、谁担负处理义务的标准。

第四条 市、县市级市人民政府理应加强组织领导,明确并贯彻落实建筑垃圾管理目标,综合建筑垃圾处理设施规划合理布局和基本建设,确保建筑垃圾管理方法的资金分配。

第五条 市人民政府城市管理主管部门是当地建筑垃圾管理方面的主管部门,承担全省建筑垃圾的监管工作中。县市级市人民政府城市管理主管部门承担本管辖区建筑垃圾的监管工作中。

市、县市级市人民政府住房和城乡基本建设、交通出行运输和水利工程等主管部门依照分别岗位职责,承担施工工地建筑垃圾的监管。

市、县市级市人民政府交通出行运输和公安部门道路交通单位依照分别岗位职责,承担建筑垃圾运输主题活动的监管。

市人民政府生态资源主管部门承担建筑垃圾消纳场的整体规划审核工作中。

市、县市级市人民政府发展趋势改革创新、生态环境保护、财政局、市场监督管理、突发事件应对等主管部门依照分别岗位职责,搞好建筑垃圾的管理方面。

社区服务中心、乡(镇)市人民政府在市、县市级市人民政府城市管理主管部门的具体指导下,搞好管辖区内建筑垃圾平时管理方面。

第六条 市人民政府城市管理主管部门承担创建建筑垃圾管理与服务服务平台,对以下信息内容完成动态管理,并向社会发展公布:

(一)建筑垃圾推广与要求信息内容;

(二)建筑垃圾处理审批、运输车子和建筑垃圾消纳场信息内容;

(三)与建筑垃圾有关的综合执法等信息内容。

市人民政府住房和城乡基本建设、生态资源、生态环境保护、交通出行运输、公安部门道路交通、水利工程等主管部门依照分别岗位职责立即把握并往前款要求的服务平台给予有关信息,推动建筑垃圾整个过程监管。

激励建筑垃圾推广和要求行为主体根据服务平台调济运用建筑垃圾。

第七条 当地推行建筑垃圾根源归类规章制度。市人民政府理应制订建筑垃圾归类规范和归类计划方案,推动建筑垃圾归类工作中。

当地营销推广装配式建筑、全装修房、翠绿色建筑规划设计规范等新技术应用、新型材料、新技术新工艺、新标准,推动建筑垃圾的根源减药。

建筑垃圾能够立即运用的,理应立即运用;不可以立即运用的,理应开展开发利用或是无害化处理处理。

激励资源化再生处理公司选用移动机器设备当场解决建筑垃圾。

第八条当地推行建筑垃圾推广管理方法责任者规章制度:

(一)基本建设建筑施工造成的建筑垃圾,施工企业为责任者;

(二)拆卸建筑施工造成的建筑垃圾,施工企业为责任者;

(三)村(居)民建筑装修住房、依规不用申请办理施工证的本人农村自建房屋和普通住宅建筑装修造成的建筑垃圾,推行物业管理服务的地区,受授权委托的物业管理公司为责任者;未推行物业管理服务的地区,小区业主为责任者。

第九条 施工单位、施工企业或是建筑垃圾运输企业,理应向市人民政府城市管理主管部门提交申请,得到大城市建筑垃圾处理审批后,即可处理。

市人民政府城市管理主管部门理应在收到申请办理后的20日内做出是不是审批的决策。给予审批的,授予审批文档;未予审批的,理应告之申请者,并表明原因。

大城市建筑垃圾处理审批的条件依照国家相关要求实行。

第十条 工程建设的施工企业理应配置施工工地建筑垃圾管理者,并依照以下要求提升对施工工地管理方法:

(一)依照归类计划方案归类搜集、堆积建筑垃圾;

(二)立即回填土工程项目余土、清运垃圾建筑垃圾,不可以立即回填土或是清运垃圾的,贯彻落实防污、防水层、防山体滑坡等对策;

(三)对工程项目沙浆执行大碱分离出来,标准排出,有标准的理应开展干化解决;

(四)硬底化工程施工施工工地进出口路面,配置车子冲洗设备,保证运输车子净车登场;

(五)法律法规、政策法规要求的别的规定。

第十一条 工程拆除的施工企业理应配置施工工地建筑垃圾管理者,并依照以下要求提升施工工地管理方法:

(一)依照归类计划方案归类搜集、堆积建筑垃圾;

(二)对能够回收再利用的建筑垃圾贯彻落实回收再利用对策;

(三)立即清运垃圾建筑垃圾,不可以立即清运垃圾的,采用防污、防水层、防山体滑坡等对策;

(四)法律法规、政策法规要求的别的规定。

拆迁地快工程拆除进行、垃圾清理结束,经市、县市级市人民政府城市管理主管部门工程验收后,由拆迁地快小区业主企业承担事后清洁卫生管理方面。

拆卸化工厂、冶金行业、化肥、电镀工艺和危化品生产制造、存储、应用等公司的房屋建筑、建筑物,理应严苛依照法律法规、行政规章、省内省部级地方法规的相关要求实行。

第十二条 村(居)民建筑装修住房、依规不用申请办理施工证的本人农村自建房屋和普通住宅建筑装修造成的建筑垃圾,按以下情况解决:

(一)推行物业管理服务的,依照物业管理公司特定的地址临时性堆积,并缴纳建筑垃圾运输、消纳等花费,由物业管理公司承担统一授权委托合乎法定程序的运输公司清运垃圾;

(二)未推行物业管理服务的,依照村(居)民联合会特定的地址临时性堆积,并缴纳建筑垃圾运输、消纳等花费,由村(居)民联合会承担统一授权委托或是自主授权委托合乎法定程序的运输公司清运垃圾。

第十三条社区服务中心、乡(镇)市人民政府理应融合当地具体,依据建筑装修废弃物造成量以及遍布,有效设定建筑装修废弃物集中化清运点。

村(居)民住宅小区的施工单位、物业管理公司理应基本建设或是设定建筑装修废弃物临时性堆积点,便捷村(居)民解决建筑垃圾。

建筑装修废弃物集中化清运点和临时性堆积点理应采用必需的防污、防堵等对策,降低对周围环境的危害。

第十四条 不用申请办理施工证的工程项目造成建筑垃圾,并不申请办理建筑垃圾处理证,但理应依照相关要求防护工作和推广建筑垃圾,并在工程施工完毕后二十四小时内清除结束,避免建筑垃圾蔓延环境污染周边环境。

第十五条 因抢险救灾、抗灾等紧急状况必须推广建筑垃圾的,并不申请办理建筑垃圾处理证,但施工单位或是施工企业理应在紧急情况、自然灾害清除后立即将建筑垃圾清除结束并报市人民政府城市管理主管部门办理备案。

第十六条 市人民政府住房和城乡基本建设主管部门理应将施工企业建筑垃圾管理方法状况,列入建筑行业企业信用等级考核制度管理体系。

第十七条 一切企业和本人不可将危险废弃物、生活垃圾处理渗入建筑垃圾,不可随便乱倒、抛洒、堆积建筑垃圾。

第十八条 施工企业不可将建筑垃圾交到本人或是没经审批从业建筑垃圾运输的企业运输。

第十九条 建筑垃圾运输企业在运输全过程中理应遵循以下要求:

(一)依照公安部门道路交通单位要求的時间和线路运输;

(二)运输至建筑垃圾消纳场或是审批处理地址;

(三)维持车子干净整洁,密闭式运载运输,不可违反规定超限额超重,不可沿路遗撒、泄露;

(四)法律法规、政策法规要求的别的规定。

第二十条 市人民政府城市管理主管部门理应会与交通出行运输、公安部门道路交通等单位,创建建筑垃圾运输公司本年度个人信用考核制度管理体系和销售市场激励制度。

第二十一条 建筑垃圾消纳场由市人民政府依照就近原则消纳、有利于开发利用的标准统一设定,向社会发展发布,由所在城市县市级市人民政府统一管理方法,市人民政府城市管理主管部门统一管控、调济应用。一切企业或是本人不可私自设定建筑垃圾消纳场。 

第二十二条 建筑垃圾消纳场理应遵循以下要求:

(一)依照要求消纳建筑垃圾,不可消纳工业垃圾、生活垃圾处理和别的有害有害废弃物;

(二)合乎环境保护有关要求,配置相对应的铺筑、辗压、除灰、照明灯具等机械设备和机器设备,标准基本建设排水管道、消防安全等设备;

(三)进出口路面开展硬底化解决,安全性井然有序消纳建筑垃圾,安装图监控系统;

(四)离去建筑垃圾消纳场的车子理应清洗整洁后才可驶出;

(五)法律法规、政策法规要求的别的规定。

第二十三条 建筑垃圾消纳场不可私自关掉或是无书面通知回绝消纳建筑垃圾。

建筑垃圾消纳场做到原设计方案消纳容积或是因别的缘故没法再次消纳建筑垃圾的,理应在拟终止消纳三十日前书面材料市人民政府城市管理主管部门和市人民政府生态环境保护主管部门;遇特殊情况需临时停用的,理应立即汇报市人民政府城市管理主管部门和市人民政府生态环境保护主管部门。

第二十四条 建筑垃圾的处理实行社会性服务项目,推行有偿服务收费标准;建筑垃圾处理费推行政府指导价,由市人民政府城市管理主管部门会与市人民政府物价局制订。

第二十五条 激励ppp模式参加建筑垃圾综合性处理运用。

应用政府部门性资产基本建设的建筑项目,在达到应用作用的前提条件下,理应优先选择应用符合我国要求规范的建筑垃圾开发利用商品。

激励各种建筑项目基本建设优先选择应用合乎工程施工质量规定的建筑垃圾开发利用商品。

第二十六条 市人民政府住房和城乡基本建设主管部门会与城市管理、交通出行运输、市场监督管理、生态环境保护等主管部门,制订营销推广应用建筑垃圾开发利用商品方法,明显提高建筑垃圾开发利用商品在基本建设建筑项目中的应用占比。

第二十七条 违背本方法第九条第一款要求,没经审批私自处理建筑垃圾的,由市人民政府城市管理主管部门勒令期限纠正,给与警示,对施工企业处一万元之上十万元下列的处罚,对施工单位、运输企业处五千元之上三万元下列的处罚。

第二十八条 违背本方法第十条第(二)项和第十一条第一款第(三)项要求,施工企业未立即清运垃圾建筑施工中造成的建筑垃圾,导致空气污染的,由市人民政府城市管理主管部门勒令期限纠正,给与警示,处五千元之上五万元下列的处罚。

第二十九条 违背本方法第十八条要求,将建筑垃圾交到本人或是没经审批从业建筑垃圾运输的企业运输的,由市人民政府城市管理主管部门勒令期限纠正,给与警示,对施工企业处三万元之上十万元下列的处罚;对没经审批从业建筑垃圾运输的企业或是本人处一万元之上三万元下列的处罚。

第三十条 违反本方法第十九条第(一)项要求,建筑垃圾运送企业未依照要求的時间、线路运送建筑垃圾的,由市人民政府公安部门道路交通单位依法办理。

违反本方法第十九条第(二)项要求,建筑垃圾运送企业未将建筑垃圾运送至建筑垃圾消纳场或是审批处理地址的,由市人民政府城市管理主管部门处一万元之上三万元下列的处罚。

违反本方法第十九条第(三)项要求,建筑垃圾运送企业在运送全过程中未密闭式运送建筑垃圾或是沿路遗撒、泄露建筑垃圾的,由市人民政府城市管理主管部门勒令期限纠正,处二千元之上二万余元下列的处罚。

第三十一条 违反本方法第二十一条要求,私自开设消纳场消纳建筑垃圾的,由市人民政府城市管理主管部门勒令期限清除,恢复正常,并依规惩处处罚;贷款逾期未恢复正常的,市人民政府城市管理主管部门可委托清除,花费由违反规定被告方担负。

第三十二条 违反本方法第二十二条第(一)项要求,建筑垃圾消纳场消纳工业垃圾、生活垃圾处理和有害有害废弃物的,由市人民政府城市管理主管部门勒令期限纠正,给与警示,处五千元之上一万元下列的处罚。

第三十三条 违反本方法第二十三条第一款要求,建筑垃圾消纳场没经准许私自关掉或是无书面通知回绝消纳建筑垃圾的,由市人民政府城市管理主管部门行政强制执行,处一万元之上十万元下列的处罚。

第三十四条 别的违反建筑垃圾管理方法的个人行为,法律法规、政策法规现有法律依据要求的,从其要求。

第三十五条 相关企业以及工作员在建筑垃圾管理方面中渎职犯罪、渎职、营私舞弊的,依规给与处罚;涉嫌犯罪的,追究其刑事处罚。

第三十六条 市人民政府依据本方法制订实施办法。

第三十七条 本方法自2020年10月1日起实施。


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